元氏县地图（元氏县地图全图高清版大图）

1947年11月石家庄解放后，设置了石家庄专区并下辖石家庄市，1949年8月-1958年4月间石家庄市从专区里独立划归河北省直辖。石家庄专区在1949年1月-8月极短时间内还管辖过阳泉市，1952年11月-62年6月短暂管辖过衡水市的桃城、深州、安平、武强、武邑、枣强、冀县，现属邢台市的宁晋和新河两县在1958年4月-1961年5月也被石家庄专区短暂管辖。1960年5月撤销石家庄专区，划归由省直辖的石家庄市，1961年5月复置石家庄专区，石家庄专区1967年11月改置为石家庄地区，1967年12月石家庄市也从石家庄专区独立出来，提格改归省直辖至今。

1968年1月底，河北省会迁至石家庄市。

石家庄成为省会后，石家庄市和石家庄地区共同的管辖范围总体保持稳定，期间所发生的五次政区调整如下：

1983年11月和1986年4月，分别将石家庄地区的获鹿、井陉和正定、栾城四县分两批划归石家庄市管辖，1993年6月份，地市合并改革，撤销石家庄地区，下属县市并入石家庄市。2001年1月撤销郊区，设立裕华区。2013年4月，按照冀办发〔2013〕13号文的要求，辛集市脱离石家庄管辖，改为省直管市。2014年9月撤销桥东区，藁城、栾城和鹿泉县(市)改区

1993年6月地市合并

2001年撤销郊区设立裕华区

2014年撤销桥东区，藁城、栾城和鹿泉县(市)改区

近五十年来，石家庄的行政区划尽管有过上面五次的调整，但涉及到的市县区的变化也仅仅一次而已，要是讲同一市县区级别，变化次数最多的那非矿区莫属，三立两废，隶属关系在石家庄市和石家庄专区间变换了3次，期间管辖范围还一次缩小了1/3，这变化频率和变化幅度都是石家庄下属其他市县区望尘莫及的。

在讲述矿区政区区划变化前，有必要先述说一下矿区设立与存在的经济基础“井陉煤矿”和煤炭加工业。

1898年，井陉南正村人张凤起集资购置土地18亩，先计划以土法开办煤矿失败后，后和德国人汉纳根合作开矿，在1905年以新法出煤。1906年煤矿改为官商合办，名井陉矿务局。1918年，北洋军阀段祺瑞的弟弟段祺勋又在凤山一带开凿新井，建设厂房，自此，井陉煤矿日渐兴盛。

井陉老矿

凤山新矿

井陉煤矿是我国最早兴建的近代煤矿之一，也是石家庄第一口机械化开采矿井，所出产煤炭煤质含硫低，可炼优质焦，曾闻名**，也为煤矿带来了“北方最良之煤田”“百年煤都”“开国第一矿”等一系列的美誉。1916 年，井陉煤矿就成为全国十大煤矿之一，其使用的机器设备在当时也算是最先进的。

1950年，华北煤炭管理局下令，井陉矿务局设5个矿，原井陉矿新井矿为一矿、南井矿为二矿、正丰矿为三矿、周斜井矿为四矿、北斜井矿为五矿、全局职工总数为6300多人，年产原煤97.28万吨。

1960年代原煤产量达到历史最高纪录455万吨，居全国煤炭行业当时主焦煤产量的第二位，从1966到1985年，随着煤炭资源的逐渐减少，开采量也逐渐下滑。

由于解放前德日掠夺性开采，大约有60%到70%的煤炭资源被遗弃在采区。1980年代，井陉矿区局决定在老区复采。井陉矿务局进入衰老期以来，共为国家复采原煤1450万吨，相当于一座年产90万吨大型矿井16年的产量。采煤回收率达到90%，比全国煤矿的回收率高20%。井陉煤矿累计生产煤炭一亿多吨，为新中国煤炭事业的发展做出了重要贡献。

上世纪90年代，井陉矿务局进一步开发新采区，先后建设了临城煤矿、蔚县崔家寨矿、元氏煤矿三大附属矿区，并且新建了一批煤炭深加工企业，形成以煤为主，多种经营的发展格局。2008年改制成井陉矿业集团，迎来公司制。

矿业集团大门

从1985年到2007年，井陉当地原矿务局属的1-5矿的五所煤矿全部闭井，剩余可采储量只有几百万吨，占探明可采储量的4.8%。2011年，井陉矿区被国务院列进了全国第三批资源枯竭城市的名单，随即，大大小小的煤矿，全部关停。

以煤炭为依托，1914年，井陉煤矿在石家庄筹建的炼焦厂，是中国最早的炼焦企业，产品曾远销日本和东南亚。随着煤炭资源枯竭、矿井关闭，焦化行业也逐步进入关停环节，2018年11月底新世纪焦化关停，2020年11月下旬新晶焦化、常恒能源也正式关停，2021年2月26日，河北鑫跃焦化有限公司正式启动停产程序，次日中午停止焦炉装煤，28日下午鑫跃焦炉出完最后一炉焦炭后正式关停。至此，井陉矿区焦化时代彻底终结，石家庄市全市焦化去产能任务全部完成。

伴随着井陉煤矿和煤炭加工业的兴衰起伏，作为上层建筑的矿区政区区划也变化频繁，其变化详述如下：

1950年3月，政务院批准井陉煤矿及周围40个行政村从井陉县析出，设置井陉矿区，归石家庄市管辖。

1958年5月，井陉矿区与井陉县第一次合并称为井陉县，改石家庄专区所辖，同年11月又改称井陉区，继续改回石家庄市所辖。

1960年3月恢复井陉县，从石家庄市分出，为石家庄专区所辖。

1960年5月，矿区第二次从井陉县分出，与井陉矿务局合并，成立“社企合一”的井陉煤矿人民公社，重新回归石家庄市管辖。

1963年5月，撤销井陉煤矿人民公社，矿区与矿务局政企分开，矿区仍由石家庄市管辖。

1964年1月矿区管辖区域进行缩减，将12个村转交井陉县，只保留28个行政村。

1989年12月，国务院批准第二次撤销井陉矿区，合并设置井陉县，但实际未合并，仍按原建制体制运行，次年10月，中共石家庄市委、石家庄市人民政府宣布，矿区恢复原体制运行。

1992年5月，经国务院批准，第三次恢复井陉矿区建置。

目前井陉矿区辖2个街道、2个镇、1个乡，30个行政村，8个居委会，总面积69.98平方千米。最新人口普查数据，矿区常住人口10.07万人，城镇人口8.35万人，常住人口77015人。井陉矿区管辖人口、管辖地域和经济总量是石家庄下属区县最少的，在河北省内168个市县区内，矿区人口仅比张家口市的下花园区6.4万、承德市鹰手营子矿区5.5万多，列倒3；地域面积仅比邢台市主城区桥东区更名的襄都区多3平方公里，位于倒2；经济总量省内排名为第142名。

有上述历史叙述可知，矿区是因煤矿而设，井陉矿区基本占据了太行山中段深山区非常稀有的井陉盆地，矿区四面环山，中央为地势较缓的丘陵和平地。划出矿区后，地处深山区的井陉县很难再找到向“井陉盆地”这样的坡度和缓的低山缓丘区，建设发展也受到影响；同样矿区在煤炭资源枯竭，经济支柱产业的煤焦开采加工逐渐停止后，因为和井陉县政区分割影响两县区经济交流，矿区本身的地域狭小、支撑第三产业发展人口数量少的弱项更加凸显，经济由矿产业向其他产业尤其是第三产业转型发展走的不是那么顺畅，经济发展受影响。所以近来有识之士纷纷呼吁打通矿区和井陉县的政区分割，促进两区县的经济融合，保障石家庄西部这一老工业区经济提质增效，相关话题也逐渐被更多的人提及。

石家庄是矿区的母体城市，它和郑州可以说是华北平原上的两座姊妹城，两者地理区位、城市历史和作为省会的经历都是非常的类似。解放初期，石家庄的经济总量和城市规模甚至还要优于郑州，甚至这一优势趋势一直保持到了二十世纪九十年代的中期。

石家庄、郑州经济总量城市排位变化

石家庄、郑州经济规模（GDP）变化

影响经济发展的因素众多，但是作为经济活动主要发生地的城市，其建成区规模大小应该是比较重要的根源之一，螺蛳壳里做道场终究戏难唱，毕竟是舞台有多大成就才能有多大。上个世纪九十年代，石家庄和郑州的建成区面积差不多等大，发展到2019年底时，变成只有郑州的一半大小，石家庄已经被郑州远远落在后面了。

石家庄、郑州城市建成区面积变化图

落实强省会战略，首先要从合理增加城市建成区规模下手！

三环内石家庄主城区的规划面积353平方公里，主城区东侧到规划东内四环之间是藁城经济开发区和循环化工园区，规划占地面积55平方公里，合计面积408平方公里，这片区域内成片的未开发区域分成南北两片，北部石黄高速公路右侧面积25平方公里，南部靠近南三环、化工路的面积65平方公里，待开发区域合计90平方公里。

石家庄三环内主城区+藁城经济开发区+循环化工园区

石家庄受北部滹沱河行洪、西南部山区泄洪的地理环境限制，同时借鉴其他城市发展经验，不走围绕中心摊大饼单一城市模式，计划了一个中心加多组团的城建发展模式，藁城组图环城路内规划面积55平方公里，栾城环城路内和飞机制造园区规划面积35平方公里，鹿泉环城路内规划面积也是35平方公里，正定县城加津石高速公路机场连接线（东三环北延线）以西正定新区规划面积85平方公里，中心加四个组团后的规划面积为563平方公里，和郑州2020年前的651平方公里商差88平方公里。

正定新区东三环北延线以东地区，已经处于正定机场航线下方，如果继续向东建设，受飞机起降噪音影响，生活环境大打折扣，另外此处也是滹沱河北岸旱涝保收的基本农田水浇地，从保证粮食安全考虑也不宜向东继续占用耕地发展。

石家庄历史文化积淀比较深厚的地方除了石家庄东北的正定外，那剩下的要属对称于正定处于石家庄东南的封龙山地区了，其实这两处还是有渊源联系的，两汉时期常山郡的治所最早就设在这一区域。汉武帝时期在常山郡东部分封了真定国,曹操后将常山郡治所迁至原真定国的国都，今长安区桃园镇东古城城村。东晋末、北魏初魏道武帝再次将常山郡迁治于安乐垒（今正定）。隋末，窦建德部将刘黑达破城后，常山郡这一最初治所才最终消亡。

秦汉时期常山郡治所位置

封龙山历史底蕴介绍

十年前就有饱学之士撰写过《封龙山，再续石家庄历史根脉之根本》的文章，提出改变当前因为行政区划鹿泉和元氏以山脊南北分享封龙山的管理，难以形成合力共同推进封龙山历史文化进一步的释放和传承的弊端，通过整合鹿泉和元氏的资源，以封龙山、蟠龙湖、龙凤湖、龙泉寺、蟠龙寺为核心建设，依托封龙书院和汉碑文化打造建设具有山水田园韵味的龙山新城区，打造有别于藁城、正定、栾城、鹿泉四个组团的山水相依、文化昌明的点线结合的城市新组团。

然而十年过去了，两县区整合共同分享封龙山这一的历史文化大餐的计划始终未见端倪，根本原因还是未能打破两区县的区划分割。若要从根本上解决制约封龙山地区发展的桎梏，在保护历史文化的过程中创新思维，建设不同于平原城市的山地新城区来彰显石家庄发展的决心，打造出石家庄经济持续发展新动力、新的增长极，就不能小打小闹，只进行经济层面联合，搞经济开发区，而是要想当年成立裕华区的魄力进行区划调整，整合临近封龙山的鹿泉和元氏乡镇，建立封龙区，在新政区之内建设龙山新城区。

可分别将封龙山北的铜冶镇(7.3428万人)、寺家庄镇(3.8403万人)、山尹村镇(1.2957万人)和上寨乡(0.9176万人)从鹿泉区析出；山南的姬村镇(2.7538万人)、南佐镇(1.5704万人)、前仙乡(0.9737万人)、苏村乡(1.4154万人)和北正乡(1.3189万人)从元氏县析出；另外将元氏县马村镇北沙河以北的张掖村(1.5万人)、万年村(0.48万人)、聊村(0.42万人)、泉村(0.35万人)和营里(0.2万人)，北褚镇装院路以西的西阳、新阳庄(共0.15万人)分别划归已经析出的姬村镇、南佐镇。三者共同组成整合成封龙区，辖区常住人口24.5万人，不考虑建设龙山新城区后的吸引人口，人口规模已经达到原矿区的3.2倍。

整合后的封龙区

本篇文章前后文先后提到了矿区和井陉县整合，封龙山南北鹿泉和元氏整合，巧合的是这两个整合在地域上东西相邻，都发生石家庄西南经济相对薄弱的地区。能不能统筹一体考虑？

井陉矿区和井陉县整合后，县级管理架构和政经中心以矿区为优，统筹考虑后，原井陉县管理机构可以用来接管鹿泉和元氏整合出来的封龙区，县区整合中人员安置、不增加人员编制的两大难题可以完美解决。封龙区县级管理机构人员短期内可暂时仍在井陉县城办公生活，等龙山新城区配套完善后再陆续搬入。

整合后的封龙区装院路以西大多是无法灌溉，靠天吃饭的旱作地，春季拍摄的卫星图片，基本上以装院路为界，东侧水浇地和西侧旱作地呈现出截然不同的色彩，现场看就可以知道西侧旱地地面坡度大，没有灌溉条件，农作物产量不高，经济效益低，如果在此地开辟新城区恰好能够规避如正定新区跨越东三环北沿线向东继续发展占用优质耕地的困扰。

装院路两侧土地耕作差异

可以北起南绕城高速，东至南水北调-石林高速-装院路一线，南到蟠龙湖，西以天龙山山麓、北沙河长村水库大坝和封龙山山脚为界合围的88平方公里范围内建设龙山新城区，新城区南、西、北三面环山、中间位置北沙河缓缓流过，山水相依，具备建设美城的天然地理条件。石家庄增加该新城区后，整个的规划建设区面积才和郑州2020年的建成区持平。

龙山新城区

“竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知”，龙山新城区的开发不光是有识之士的呼吁，最近几年，高等学校和对规划政策非常敏感的地产企业已经在此地落子步棋。石家庄城区内全国排名最靠前的铁道大学，是石家庄工程领域的权威高校，已经捷足先登在本区域内建设了规模宏大的新校区，本科生已经全部从市区搬来教学，主城区以后只从事研究生教育；国内头部地产企业恒大集团已经在此地先后开发了两大楼盘，保利随跟期后也在此开发高品质住宅，还有其他大房企表示纷纷跟进。

石家庄铁道大学龙山校区

石林高速东北西南向贯穿该龙山新城区，有姬村和南佐两个出入口，同时也位于规划的四环路和未来的高速公路环路以内，交通便利。随着城市建设的发展、集聚人口的增多，可以先期通过在上庄向南延伸地铁1号线，过铜冶镇设站后南北向直达新城区，这样人们就能通过地铁连通主城和其它组团城区，远期人流增加，还可以将地铁5号线过红旗大街在张掖折向西在绿岛经济园区和一号线交汇，加大运力。

石家庄都市圈与规划四环路

石家庄都市圈与未来环城高速公路体系

中长期和主城区轨道交通设想

封龙山脚下的龙山新城区，要突出以山水为主体，文化为补充，高科技产业为基础的新区优势，弘扬封龙山两千多年博大精深的书香文脉，再现形胜西南文脉绵延的都市新景观，和正定、鹿泉、栾城、藁城四组团城区以70度左右的夹角均匀分布在主城区周围，形成“五星捧一月”大的格局，共同构造出“石家庄都市圈”大的框架，助力石家庄挑起“京津冀协同发展”重要一极的重担。