文登市地图（文登地图查询）

从现在的山东地图来看，淄博市位于鲁中，烟台市位于胶东，两者并不接壤，从淄博最东边的临淄到烟台最西边的莱州，中间还隔着一个潍坊市。

不过，在元代，山东地区曾经有一个特殊的区划，将并不接壤的“淄博”和“烟台”联系在一起，那就是治所在淄川的“般阳府路”（有的资料简称为般阳路）。

（现在淄博、潍坊、烟台三市位置示意）

元代实行省、路、（府）州、县的区划体系，元初山东为中书省直辖。因为当时省的面积太大，下面就分为若干路，山东境内就有济南路、东平路、东昌路、济宁路、益都路、般阳府路等，就面积而来，当时的“路”，类似于清代的“道”。

其实，从名字上看，般阳府路和山东其他的路相比，就比较特殊，它采用的是古名。淄川在汉代曾经设置般阳县，县城在般水（般，亦作盘）之阳，因此得名。

除了名字特殊之外，般阳府路的管辖区域也与众不同。根据《元史?地理志》记载，般阳府路，领司一、县四、州二，州领八县。

也就是说，般阳府路总共管辖十二个县，其中四个县是直接管辖，有八个县是由两个州分别管辖。直管的四个县分别是淄川、长山、新城和蒲台（相当于现在淄博市的主体）。剩下的八个县分别是掖县、胶水、莱阳、招远，以及蓬莱、黄县、栖霞、福山，前四个当时属莱州，后四个当时属登州（相当于现在烟台市的主体）。

对照地图就可以发现奇特之处，般阳府路西部的四个直管县，与东部的登莱两州并不接壤，也就说，登州和莱州相当于般阳府路的飞地，套用现在的区划，就是淄博隔着潍坊管理烟台。

（般阳府路东西两部分之间，隔着益都路）

般阳府路东西两部分不相邻这一点，从益都路的管辖区域也能得到佐证。根据记载，益都路的管辖范围是益都（青州）、临淄、临朐、高苑、乐安、寿光、潍州（北海、昌邑）、胶州（胶西、即墨、高密）、密州（诸城、安丘）、莒州、沂州、滕州、峄州、博兴州。以上区域不仅包括了如今潍坊市的全部，还包括了现在淄博市的临淄。从莱州的掖县到般阳府路的淄川，昌邑是必经之处，而昌邑属于益都路，因此，登莱为飞地，应该没有疑问。

在如今的交通、通讯条件下，管理飞地（现在常见的飞地大多只是村庄级别）都不是一件容易的事情，更何况是在元代，登州和莱州汇报事情，需要派人穿过益都路的地界到淄川，来回数百里，可想而知，般阳府路的行政效率，恐怕不会太高。

明知这样的区划会影响效率，那么元代为何要这样安排？结合史料来看，元廷设立这个奇特的“般阳府路”，初衷的确不是为了效率，而是为了稳定。

关于“般阳府路”的设立，《齐乘》中有比较详细的记载：“国初淄州属济南（路），登莱属益都（路）。中统五年，置淄州路，登莱二州来隶。至元二年，改为淄莱路，廿四年改为般阳府路。”

也就是说，原来般阳府路的西部，是归济南路管辖，东部的登莱是归益都路管辖，当时不存在飞地问题。而到了元世祖中统五年，这才从西部和东部各划出一部分，成立了淄州路（般阳府路）前身。

虽然《齐乘》没有明言设立“般阳府路”的原因，在字里行间已经有暗示，中统五年这个时间点很值得琢磨。

那么，在这个时间点附近，发生了什么大事，促使元廷不顾效率而设立这样一个奇特的区划呢？查询《元史》，发生在中统三年的李璮叛乱一事应该是主要原因。

李璮是金末山东地方割据实力李全的儿子，李全则是金末曾割据胶东称帝的杨安儿的妹夫（妻子杨妙真）。李全游走在金宋元之间，后来被南宋讨伐杀死。李璮代领其余部，归降蒙元，被任命为益都路长官。当时的益都路管辖范围极大，登州莱州亦属之，相当于现在潍坊、青岛、烟台、威海在内的整个半岛区域，都归李璮调度。这种区划，很容易造成割据一方、尾大不掉的情况。而李璮本人也的确在中统三年反叛，不过因为没有得到其他地方势力的响应，最后在济南被俘杀。

征讨李璮之后，元廷开始通过调整区划的方式，从制度上消弭地方割据的隐患。《元世祖本纪》载：“中统四年八月，以淄、莱、登三州为总管府，治淄州。”这个总管府，就是般阳府路的前身。

以此推断，般阳府路设置的初衷就是改变益都路在山东半岛一家独大的局面，淄川在西，登莱在东，形成犄角之势，一旦益都有变，般阳府路可以从东西两面进行夹击，以此钳制益都地方势力。

这一区划的设置，在元初天下未定之时，具有一定的意义，但到了统一之后，行政不便的情况就日益凸显。因此，到了元末，“般阳府路”东西分治的体系名存实亡，标志性事件就是元顺帝时期在莱阳设立的胶东行省，此时，登莱两州显然就已经跟淄川脱离了联系。

奇特归奇特，这个般阳府路毕竟也是胶东历史的一个篇章，在当地留下了不少痕迹。比如，《招远县志》收录的一篇元代碑文，署名就是“奉政大夫，般阳府路，莱州知州兼管本州诸军、奥鲁、劝农、事务李诚撰”；而栖霞衣姓的先祖，有一位就是曾担任过般阳府路的判官，留下的碑文就是《大元国奉训大夫般阳路总管府判衣公孝思之碑》；此外，多数胶东宋氏尊奉的先祖宋信，相传经就是从江西到般阳府路任职，卸任后来到胶东半岛的文登定居。

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