新国十条（新国十条颁布时间）

巨灾险落地个税递延养老保险试点

今天下午，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式对外发布，这是时隔八年后国务院再次聚焦保险业发展，其中很多细节和普通百姓关系密切，文件发布后，记者也专访了保监会副主席王祖继。

新版保险国十条提出要建立两个基本手段，明确了保险业是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，同时到2020年，保险要成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，政府要创造低成本的政策环境，给予必要的支持。

中国保监会副主席王祖继：我们知道保险业是一个市场化程度非常高的行业，同时又具有很高的公共性和公益性，所以在这次文件中提出保险业发展要从服务国家治理体系建设和服务能力现代化这个角度布局和促进保险的发展。

备受关注的巨灾险制度也在此次的国十条中正式落地，要求逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

中国保监会副主席王祖继：可以说是开始研究这样的制度安排，但是我们要看到巨灾的建立是一个非常复杂的过程，建立起来要有一定的过程，包括一些法律的基础，包括基金资金的来源。

在民生保障方面，讨论长达7年之久的个税递延型养老保险试点正式提出。

中国保监会副主席王祖继：个人自己购买养老保险时，不缴纳所得税，领取时缴纳，严格意义上不是免税，通过递延的过程建立养老保险金的账户，积累养老保障的资金

大力推广政府购买服务责任险、险资运用、养老明确发展目标

新版国十条中，对于政府购买保险服务提出了多项要求，并对与公众关系密切的农险、责任险、保险资金投资以及养老服务明确了下一步发展方向。

中国保监会副主席王祖继：所谓的强制险都是出于对于整个社会安全和运行造成巨大伤害的，下一步主要会在环境责任、食品安全、医疗开展这种强制险。

近年来保监会对于保险资金运用市场化改革做了多项具体工作，新版国十条中提到，下一步会陆续出台一系列政策，稳步拓宽基础设施投资计划行业、完善股权和不动产投资政策、推进境外投资政策，尝试研究负面清淡管理制度，同时首次明确要求加强养老产业和健康服务业的用地保障。

中国保监会副主席王祖继：保险机构也是一个商业机构，投资的强度、多和少，也依赖养老制度的完善，包括医院的运行机制和资金的结合，现在双方都有这方面的需求。

新版国十条共提出了32项发展要求，对重点任务进行了分工和时间进度安排。

中国保监会副主席王祖继：文件的颁布既有原则性规定，也有制度上的明确，有一些还需要继续落实性措施，这次不仅有时间表还有分工责任表。