工资“两年一普调”的政策在公务员和事业单位人员队伍中被广泛熟知并认可，也是这在职人员对自己未来除了职务晋升和工龄增长之外，工资增长可预期的向标。今天我们就来聊聊这“两年一调”背后的逻辑。

一、工资“两年一调”规则的产生

改革开放之后，公职队伍工资政策先后经过了1985年、1989年、1993年、1997年、1999年、2001年、2003年、2006年、2014年、2016年、2018年工资制度改革或调整（篇幅有限，具体的每一次的改革（或调整）内容和历史在本文章中不赘述，后期将专门推送文章，感兴趣的可以继续关注）。

2006年工资制度大改革后，2014年10月、2016年7月、2018年7月，是离我们现在最近的三次普调，间隔时间均是“两年”。所以，“两年一调”被认为是惯例，未来一直会执行，加之2019年进行了大的职级并行改革，更增加了人民对2020年机关事业单位工资普调的期待。

但这也只是一种被认为“正确的惯例”，因为在所有的公务员管理的相关制度中，从来没有把“两年一调”作为一种定制。不作为定制是因为工资的调整是综合需要考虑经济发展、财政负担等很多方面的因素。

二、“两年一调”背后的逻辑

公务员和事业单位人员工资普调，一方面是基于社会物价水平的上涨，提升相关人员应对收入应对能力，另一方面是发挥工资调整带动作用，拉动消费提升经济发展的动力。还要综合财政收支平衡而综合考量。

为什么说普调很有必要呢？我们可以看一下居民消费价格指数CPI的上涨幅度，2019同比2018年上涨2.9%，2020年的前三季度又同比2019上涨了3.3%，在2018年调资后，物价水平还是上涨了不少。

我们简单计算一下，假如在2018年卖100元的东西，在今年至少是需要106.3元的，这还是平均的水平，要是把生活必要消费食品等或者房子价格单列考虑在内，显然是大于这个幅度。如果2018年3000元的工资，那到了今年必须上涨188元才可以抵消物价水平的上涨。细细想一下，这和同等工资水平的人上次工资普调的幅度相当呐。

今年工资普调的难度有哪些？机关事业单位在工资来源主要是财政供养，而在今年，前三季度预算收入同比下降了6.4%，这也是普调面临的最大的制约因素，今年调资难度确实挺大的。对比其他的行业的收入下降，如果采用相对比较法，公务员和事业单位比其他行业人员收入还是提高了。

三、今年是否会“两年普调”呢？

对于这个话题，可能是最难回答的，按照工资上涨的逻辑，或许今年工资普调是很有必要的。同时，我们也看到退休人员的养老金已经是连续多年上涨了。但今年情况确实也是特殊到了极点，财政确实也面临的诸多的困难，似乎又不应该普调。

今年剩下最后一个月的时间，工资普调能否如期实现，可能这也是一个未知数。或许会推迟的明年，最后会综合考虑物价水平的上涨，幅度或许比“两年一调”的幅度更大，毕竟社会物价是多了一年的增长期后进行的调整。所以，大家要怀有一颗包容的心去理解政府，如果能实现“两年普调”那自然是好的，如果不能普调，我们要知道，政府每年都在为我们提供刚好的公共产品，更宽敞的马路、更快的高铁速度等等，这些都是生活质量在提升的保障。