动车儿童票标准2021（动车儿童票标准有座位吗）

付彪

交通运输部日前公布《铁路旅客运输规程》(以下简称《客规》)，记者注意到，新《客规》围绕儿童票销售标准、群体优惠(待)票、改签和退票等票务重点环节进行了修订完善。其中，儿童票销售将区分车票实名制和非实名制两种情形，分别按照年龄和身高销售儿童票。《客规》将于2023年1月1日起施行。(11月18日《北京青年报》)

发布于1997年的现行《铁路旅客运输规程》规定：“随同成年人旅行身高1.2米至1.5米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票。超过1.5米时应买全价票。每一名成人旅客可免费携带一名身高不足1.2米的儿童，超过一名时，超过的人数应买儿童票。”这意味着，25年来，我国儿童火车票的优惠“身高线”一直停在1.2米和1.5米，而且是唯一标准。这也使得因孩子身高不能享受儿童免票或者半价票而产生的纠纷屡见报端。

儿童票属于福利政策，普惠性、公平性是其根本要求。根据我国多年前的统计，6岁零11个月儿童平均身高，男性为121.2-131.4厘米，女性为120.1-131.0厘米。根据国家卫健委2018年6月发布的《7岁～18岁儿童青少年身高发育等级评价》，我国14岁男童身高中位数是165.63厘米、14岁女童身高中位数是157.78厘米。不难看出，目前我国6周岁和14周岁儿童平均身高都超过优惠“身高线”，这无疑对高个子儿童不公平。

事实上，随着我国营养、卫生和养育水平的提升，我国儿童平均身高一直在逐年提升，但儿童票“身高”标准是相对稳定的，相对“滞后”于我国儿童的身高发展水平。同时，随着我国铁路列车购票实名制、身份证管理制度等制度的完备，公共交通运输系统以“年龄”作为儿童票的标准已没有障碍。仅以“身高”标准不能体现对我国儿童的福利政策，不符合我国儿童身高逐年增长的现实，也不能体现与时俱进、以人为本的精神。

针对社会广泛关注的儿童票标准，新《客规》打破了“以身高论票价”的规定，开启了“双轨制”：区分车票实名制和非实名制的情形，分别按年龄和身高销售儿童票。实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票;未实行车票实名制的，身高1.2米且不足1.5米的儿童应当购买儿童优惠票。以年龄为标准，体现的是儿童权利本位;以身高为标准，着眼的是管理便捷，两者结合也不啻理念上的进步。

无论是联合国儿童权利公约，还是我国相关法律，界定未成年人的唯一标准是年龄。他们与成年人的最大区别，是履行社会责任的能力不足，与高矮胖瘦无关。以年龄为儿童票优惠的标准，也是许多国家的通行做法。比如，在俄罗斯和新加坡，7岁以下儿童可以免费搭乘公交和地铁。同时，很多国家还设定了家庭票(父母同时和多个儿童一起出行，可以购买套票)的选择，多样化的票价体系更人性化，也可以减少儿童养育成本。

优化儿童发展环境，让儿童享受到更多福利，是关乎全体民众利益的大事。《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》明确提出，扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价优惠政策，推进采取年龄标准优先、身高标准补充的儿童票价优待政策。铁路部门打破“以身高论票价”，实行儿童火车票“双轨制”，具有示范意义。我们期待更多公共交通、公共场所领域“抄作业”，让普惠之光照耀所有儿童。

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