2021公务员工资调整3号文件（2021年公务员工资改革文件）
文|明窗邀华月 首发|明窗邀华月1
受疫情及多种因素影响，今年上半年，各地的财政收支数据都不太乐观。
这几天有张收支图被刷屏了，请教了财政局的朋友，这张图里的数据并不准确，但也多少说明了一些问题。
关于我国的财政情况，简单介绍一下：当前中国财政体制下，中央与地方采取分税制，来划分各级政府收入。经济大省财政收入规模高，中央财政相应从中获得的收入也更高，
初次分配中，中央cz拿到全国近半cz收入（即一般公共预算收入）。但为了均衡区域发展，推动基本公共服务均等化，中央cz收入大部分最终通过转移支付形式，再分配给各省，其中又以欠发达的中西部、东北地区为主，有效地均衡地区间财力差异，实现区域协同发展。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，目前地方对中央财政净贡献一般是以各省为中央财政创造的财政收入与中央返还该省份金额差额。目前官方公布的数据只能计算到2019年各地对中央财政净贡献金额。
根据罗志恒计算，2019年全国只有六省三市对中央财政净贡献，其中广东以净贡献8307亿元居各省之首，上海以8202亿元紧随其后，北京以7310亿元位居第三。江苏（4091亿元）、浙江（3274亿元）、山东（2152亿元）、天津（2136亿元）、福建（427亿元）、辽宁（67亿元）也对中央财政净贡献。
也就是说，除了六省三市以外，其余省市上缴中央财政的钱都少于中央转移支付的钱，六省三市养中国，可以说是当下的国情之一。
2020年至2022年，疫情因素一直都在影响经济，尤其是去年广东爆发疫情，今年上半年上海爆发疫情，使得两大经济龙头遭受重创，客观上也重创了国家财政收入。
而经济不发达地区，突发疫情之后，防控所需资金必然挤占原来的财政预算。但真正造成地方政府预算紧张的原因里，疫情只是诱因之一，主因是部分地方政府高度依赖土地财政。在当前一系列的经济问题中，最深刻的当属绝大多数居民对房价“只涨不跌”的预期已经改变。只是当房价下跌时，还有降价出售的可能。
但房价下跌导致土地价格下跌后，土地拍卖市场则不是降价出售的问题，而是无人问津，持续流拍。
土地流拍，商品房降价成交低迷，这才是近几年部分地区财财政续紧张的根本原因。
1-7月份，全国房屋新开工面积为76067万平方米，下降36.1%。商品房销售面积78178万平方米，下降23.1%。
而在当前财政体制，中央给地方的转移支付都是用于建设、投资、保障民生的。保障民生当然包括保障地方公务员的基本工资，但不包括地方公务员的奖金、补贴。
而地方公务员，包括所有需要本级财政供养的体制内人员，除了基本工资外的所有补贴，绩效等收入，都是得在转移支付之外的本级财政中获得。
如今土地收入锐减，产业不强税源不足的地区，直接面临财政收入断崖式下跌，在这样的情况下，公务员和体制内人员的奖金，补贴自然就成了无源之水无米之炊。
而地方财政紧张状况一旦形成，不光是影响当下，很多时候，还要追溯过往！
笔者明窗邀华月最近统计了一下，总结了这么几个现象。
一是主动降新，以刚刚提到的6省3市居多，毕竟他们对中央财政是净贡献，自身财力雄厚，所以本级财政供养的公务员和体制内人员工资奖金收入不错，在当前的大形势下，这些地方要承担为国家多输血的重要任务，所以，主动降低收入，应该是有此考虑。
二是被动降新，就是那些过于依赖土地财政的城市和地区。刚刚说了，如今土地收入断崖式下跌，当地公务员的奖金补贴自然就成了无源之水无米之炊。不降也要降。
三是追讨超发奖金，充实地方财政。追讨标准我没有获得权威解释。只能根据一些零星信息推测，不一定对啊。
一个是超标准发放的奖金，很多地方的执行标准是参照全省平均水平，超过的部分要求退还。
一个是超时发放的奖金，比如2019年的绩效，当年不发，2020年也不发，搞到2021年才发，违反了规定，只能被追回。
四是个别省区被点名降新。之前有个别省本身是吃财政转移支付的大户，但在这样的情况下，通过种种操作，把本地财政的大部分用于提高公务员及体制内人员福利待遇。
比如在彩云之南的米线省，一直是吃财政转移的大省且GDP不高，但当地公务员收入在西南地区首屈一指，也使得当地考公热远超邻省，2021年知乎平台就多次预测肯定要被整治，毕竟名声在外了。
果不其然，如今米线省公务员遭遇降新。
只是有些人抱着见不得别人好的心态看待公务员降新，缺乏共情心，冷嘲热讽幸灾乐祸，甚至想象着这些钱上缴回去后能如何如何。
这个要说明一下，地方公务员的奖金都是地方财政支付的，如今追回肯定也是回到地方财政账户中，用于当地的建设和民生保障。
如果你不是这个地区的居民，这些钱上缴后和你一毛钱关系也没有。
曾有读者曾给我私信，抱怨退还奖金的事情。这种心情我真的很理解，大家都是靠工资收入生活的普通人。
毕竟钱少一点抱怨几句也就过去了，但钱发到手甚至用于生活后再追缴回去，换了谁都不好过，有种拿刀子割肉的感觉。
但是不管怎么说，现在从中央到地方，过紧日子已成共识，而且建国之后公务员的收入情况也不是一直都会高速增长的。
六十年代初经济困难，国家领导人带头，全体公职人员集体降新，共克时艰。
整个六十年代七十年代国民经济发展停滞，国家公职人员的收入也长期处于停滞状态。
而真正到了改革开放，加入WTO中国经济腾飞之后，全体公职人员收入才水涨船高，形成了今天的局面。
说到底，公务员理应享受经济发展的红利，但也一定会承受经济发展放缓的阵痛。
中国人民这么勤劳，只要政府过上紧日子，人民就不可能会过苦日子，还会提前过上好日子。
保障人民休养生息，渡过这段艰难，经济发展财政收入始终会恢复的。
要记得邓公的至理名言——发展才是硬道理！
好了，今天的八卦就到这里，觉得不错文末点个赞吧。
编辑于 2022-08-18 17:29
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