春秋战国以后，华夏大地度过奴隶制社会，迎来封建主义制度。君主觉醒"中央专权"意识，并通过改变为政措施，以达到皇权高度集中的目的。以选官制度为例，秦汉时期的选官政策，已初步打破世族垄断局面。

朝廷通过崇文尚武的理念指导，为朝廷吸收了大批文武方面上的杰出人才。两汉兴盛四百余年，便得益于此。不过，出于历史原因，汉代选官制度也存在一定局限性，甚至导致了东汉王朝的衰亡。

奴隶制社会

史学家班固曾在《汉书》中写道："汉之得人，于兹为盛。"汉武帝时期，汉朝国力空前强盛，所依赖的，便是各方面都层出不穷的顶尖人才。汉朝初年，秉承秦朝军功爵制，国家倾向于"尚武"思想。

文景之治时期，统治者遵循黄老之学，主张无为而治，因此国家得到休养生息。缺乏战事，便意味着军功爵制选拔人才的效果大打折扣。直到汉武帝时期设立太学，朝廷对人才的选拔，便逐渐由"尚武"转向"崇文"。这一时期，以察举制度为主体，征辟制度为补充的汉代选官制度已经基本确立。

一、汉代选官制度演变史

汉初平定天下，需要固权治世。因此在某些方面上，汉朝秉承秦制，不仅中央政府有残留的世官制度与军功爵制，而且统治者也希望能在天下间遴选各类人才，做到选贤与能。经过常年修养生息，新的选官制度最终于汉武帝年间确立，并在此后四百余年里大行于世。

西汉地理形势图

（一）汉初选官制度

纵观汉初选官制度，仍有先秦遗风，主要分为军功爵制、任子制、赀选制与积久为官四种形式。军功爵制，最早追溯到战国时期，代表人物是商鞅。军士凭借杀敌数量与立功大小，被朝廷授予不同等级的军职和爵位。如汉武帝初期，卫青本是一马夫出身，但在抗击匈奴的战争中屡建奇功，一步步升迁到大将军职，位份可比三公。卫青外甥霍去病，也是战功卓著，汉武帝特设骠骑将军一职，位份仅次于三公。可见寒族出身的人，依旧有出人头地的一天。

任子制，是先秦世官制（世卿世禄制）的残留与荫任制的雏形。官宦人家的子弟，可凭借门第与父兄功绩，在成年后得以入仕。徐天麟《西汉会要》记载："吏二千石以上，视事满三年，得任同产若子一人为郎。"官家子弟入仕，一般会先担任皇帝的宿卫侍从，待职位有空缺时，便可补任。

西汉名将霍去病雕像

赀选，又称纳赀，等同于纳捐制度。一些颇有资产的中小地主，渴望政治地位上的提升，便会向朝廷捐献一定资产，以换取入仕之机。这些捐官者，时人谓之"赀郎"。班固《汉书》记载："令民入粟边，六百石爵上造，稍增至四千石为五大夫，万二千石为大庶长，各以多少级数为差。"

积久为官，顾名思义，中小官员可凭借资历升迁，累年而进。

（二）察举考核制度

汉高祖刘邦取天下后，主张孝道治国，因此西汉初年选拔官员时，也会有一部分采取"孝弟力田"的原则。察举制度首次出现，是在文帝时期；而正式确立，却是在武帝时期。所谓察举，即考察与推举，地方长官在考察、选取符合要求的人才，将他们推举给朝廷。

以这些被推举者的成绩为凭据，朝廷再对其进行任命。从类别上看，察举制度分两种，一种是常科（常年存在），主要有孝廉、茂才、察廉和光禄等；一种则是特科（皇帝临时决定），主要有贤良方正科、文学科、明经科、明法科、至孝科、有道科、敦厚科等等。下面列举几个重要学科详细说明一下：

孝廉：即孝子廉吏。在西汉时期，推举人与被推举者有着相同的利益关系。倘若被推举者得到重用，推举人也会得到朝廷嘉奖；反之，推举人也会受到被推举者的连坐之罪。因此不少长官在推举极重品行的孝廉时，会思量再三，这就导致"或至阖郡而不荐一人"的情况出现。

为了解决这种现象，汉武帝便下诏，强制性要求郡国地方长官必须举荐人才，否则便以大不敬问罪，轻则免官、重则诛杀。由此一来，举孝廉便成了汉朝察举制度中的主体部分。如东汉末年孔融、袁绍、曹操等枭雄，皆是举孝廉出身，算是根正苗红。

魏武帝曹操剧照

茂材：也称茂才、秀才，即有特异才能品行和突出贡献的官吏，会受到朝廷赏拔。汉武帝曾下诏"其令察吏民有茂才异等"，与孝廉同为察举制度的重要科目。不过茂才在西汉时期，并非是常科。这是因为孝廉是郡举，茂才是州郡，可见茂才的质量要高于孝廉。因此茂才在入仕以后，往往起点要比孝廉更高。

明经：即通晓经学的大儒。自董仲舒罢黜百家独尊儒术后，汉朝统治者尤其重视儒家经学。在民间，还流传着"遗子黄金满籯不如一经"的谚语。可见两汉选拔官员，尤其重视经学。到了东汉末年，统治者们时常举行经学研读活动，以此进一步拔高经学取仕的地位。不少有名的大儒，如郑玄、马融、刘表等人，都是一时之显赫，地位崇高，得天下读书人礼遇。

汉武帝画像

（三）征召辟除制度

汉武帝元光五年（前130年），刘彻下诏"征吏民有明当时之务，习先圣之术者"，由此征辟制度正式确立，及至东汉时期为盛。所谓征辟，是一种自上而下的选官方式。由皇帝亲自聘请与授职，称之为"征召"；由高级官吏或地方大员聘请，则称之为"辟除"。

征召：又称征聘、特征。汉高祖十一年（前196年），朝廷下达求贤诏，征召制度由此开端。汉代征召对象分两种，一类是大儒、名士、清流，这些拥有不俗影响力的社会名流；一类是去职官吏或低级官吏，他们才能突出且名声显拔。对于德高望重的长者，朝廷还用安车蒲轮迎接，以示特殊优待。《汉书·枚乘传》载："武帝自为太子闻乘名，及即位，乘年老，乃以安车蒲轮征乘。"汉代最尊荣的仕途，便属皇帝征召。被征召者又称"征君"，可自由选择是否应征。征君即便拒绝朝廷征召，也会身价倍增，受到各方大臣高度礼遇。

汉代官员

辟除：即高级官吏或地方长官任用属员的一种制度。汉代辟除制度，也分公府辟除与州郡辟除。两汉公府自太尉、大将军、御史大夫等高级官吏，皆可自辟掾属。高官试用之后，将人才再举荐到中央，或留任中枢为官，或外放州郡为吏。可见公府掾属官职位虽低，但易于显达。另一种州郡辟除，则是由地方长官为察举人，他们对州郡小官吏进行试用。其中成绩优异者，或进入地方长官幕府，或受长官推荐，得以进入中央机构。

（四）太学之风盛行

为了选拔人才，汉朝统治者除推行察举征辟制以外，还率先建立起官员的"培训基地"，即太学。汉武帝元朔五年（前124年），刘彻采纳董仲舒建议，在长安设立太学，置《诗》、《书》、《易》、《礼》、《春秋》五经博士。经过历代统治者不断扩建，太学规模不断扩大。汉成帝年间，太学子弟达三千多人。东汉顺帝时期，太学有学院三万余人。由此，太学便成为汉代培养官员的基础"摇篮"。

汉朝太学学员在讲学

二、选官制度的政治影响

汉朝鼎盛，在于汉武帝时的人才济济。这说明古代统治者在治理天下时，为发展封建社会的政治、经济、文化，已经意识到人才的重要性。汉朝之名远播各地，便依赖于中央政府已经研究出一套合理高效的选官制度。但出于历史局限性，汉代选官制度仍存在一定弊端。其根本原因便在于：选官大权掌握在极少数人手里，且受到他们主观意识影响。汉武帝时期，这种弊端便已经出现，不过自西汉到东汉前期，汉代选官制度依旧能维持其稳定性。

直到东汉中期以后，朋党势力逐渐成型，宦官集团与党人集团互相抱团，在选拔官员上自然会任人唯亲且注重家世财力。因为凭借辟除、察举制度，故吏与州郡长官之间、门生与举者之间，已经逐渐形成一种附庸关系。如汉末枭雄袁绍所在的袁氏一族，乃四世三公之家，其门生故吏遍布天下。因此诸侯混战时，袁绍与弟弟袁术都能凭借家族影响力率先崛起。