喀什怎么读（新疆什么喀什怎么读）

城镇规划君何方洪还记得90年代读小学的时候，当时的地理课本上写的我国百万人口大城市总共只有18个(1981年)，分别是上海（608.6万）、北京（466.5万）、天津（382.9万）、沈阳（293.7万）、武汉（266.2万）、广州（233.8万）、哈尔滨（209.4万）、重庆（190万）、南京（170.2万）、西安（158万）、乌鲁木齐（137.6万）、长春（130.9万）、太原（123.9万）、大连（120.8万）、兰州（107.5万）、青岛（101.3万）、抚顺（101.2万）、济南（101万）。

但是近年来，大城市在我国快速发展，其带来的规模效应、集聚效应和辐射效应不仅能推动城市自身的发展，也能带动城市腹地的发展，从而促进我国城市体系的完善。正是由于大城市的建设能给城市经济带来巨大的推动力，中国越来越多的城市加入到大城市建设的队伍中来。目前，新疆整体上仍属极核型区域空间结构，自治区首府乌鲁木齐的城市首位度极高，除了乌鲁木齐为Ⅰ型大城市（城区人口300万—500万）以外大多都为小城市，新疆第二大城市库尔勒市在2020年成为了新疆第二个城区人口突破50万的城市，成为了新疆唯一的中等城市。新疆的城镇等级体系的断层现象非常突出，尤其缺少城区人口100万—300万的Ⅱ类大城市和城区人口50万—100万的中等城市，严重阻碍了新疆和新疆兵团的工业化和城镇化进程。

二、我国大城市发展对新疆喀什和伊宁建设大城市的启示

首先，通过对我国大城市的研究，我们可以看出：我国的大城市并不只是单纯的人口大城，他们往往具有坚实的经济基础、完善的城市功能、较强的区位优势、良好的市政设施、发达的城市交通以及优美的人居环境。这些特征是与人口的增长相匹配的，是大城市存在和发展的支撑条件。因此，喀什和伊宁在构建大城市的过程中不仅要扩张人口规模，还应该抓住城市自身发展优势，着重提升城市的经济产业实力，做强经济产业基础；抓住城市相关区位优势，大力发展城市交通，为人口和资源等要素的流动创造良好的条件，从而推动城市的发展与壮大：着力提升喀什和伊宁城市的综合功能，强化市政基础设施建设，优化城市居住环境，从而提升城市对人口的承载能力。喀什和伊宁应通过构建大城市使得喀什和伊宁区域性中心城市功能增强，使得城市对人口、资源、产业的集聚、承载、辐射和带动能力增强。

其次，我国大城市的城市化进程与工业化进程发展步伐不一致，存在城市化水平滞后于工业化发展水平的情况，这使得这些城市的城乡二元结构长期存在，农村与城市发展严重脱轨，农村剩余劳动力长期得不到有效转移，这将不利于城市发展效率的提升，也不利于大城市的进一步发展。因此，喀什和伊宁在建设大城市过程中，要正确处理工业化与城市化的关系，努力提升中心城区的人口聚集能力，加快推进喀什和伊宁的城市化建设，积极统筹城乡发展，积极推进城市产业向农村延伸、城市基础设施向农村扩展、公共服务向农村覆盖，推进农村的非农化发展，实现城市化与工业化的一致化发展，从而有效发挥城市化对工业化的推动作用，提升喀什和伊宁构建大城市的基础和效率。

第三，我国大城市的大规模发展，城市人口的激增以及不合理的经济发展方式造成了生态破坏和资源短缺。诸如水资源的污染以及城市地下水的过度开采所造成的水资源短缺：燃煤和汽车尾气造成的城市空气污染日益严重；人口增加所带来的人均土地资源特别是稳定耕地减少、人均城市公共绿地和人均建成区绿化面积减少以及工业发展所带来的城市噪声等。这一系列问题严重影响了城市居民生活质量和特大城市的可持续发展。因此，喀什和伊宁在大城市建设的过程中必须注重保护城市生态环境，推进城市生态多元化、城市景观园林化发展，提高城市资源和环境的承载力，实现人口、经济、社会、环境的协调发展。

第四，我国大城市的快速发展为喀什和伊宁构建大城市树立了良好的标杆，喀什和伊宁在构建大城市的过程中，要找准与现有大城市之间的差距，借鉴现有特大城市的建设经验，完善城市发展的不足之处，避免现有大城市建设过程中存在的问题，扬长避短，全面提升喀什和伊宁构建大城市的质量。

四、喀什和伊宁与国内百万人口大城市的差距

为了确定喀什和伊宁构建百万人口大城市的思路和路径，我们必须明确喀什和伊宁与大城市的差距。这里城镇规划君何方洪将通过建立综合指标评价体系，从城市规模、经济发展水平、基础设施水平以及公共服务水平这四个方面来反映喀什和伊宁与大城市的差距。该综合指标评价体系共建立了三级指标，其中一级指标4个，二级指标17个，三级指标50个。这里城镇规划君何方洪用2020年全国大城市指标数据的平均值作为目标值，然后将喀什和伊宁的指标数据与目标值进行比较，从而明确喀什和伊宁与百万人口大城市的差距。

一是城市规模方面。从城市规模来看，城市规模又分为人口规模和面积规模。首先，用人口总量、城区人口数量来反映人口规模。通过对比可以看出，喀什地区和伊犁州的人口总量和国内大城市的平均水平相差不是太远，喀什地区总人口449万人，伊犁州465.56万人（其中伊犁州直284万、塔城地区113万、阿勒泰地区66万），但这两个城市人口规模太小（城市规模大小只跟城区人口有关），喀什市城市人口规模仅48.08万人，伊宁市只有38.03万人，只有大城市平均水平的一半都不到，喀什市离百万人口还差近52万人，伊宁市还差62万人。这表明喀什和伊宁的人口城市化水平有待进一步提高。其次，用市域面积和建成区面积来反映面积规模，市域作为大城市的行政区域，它能够比较直观的反映城市规模的大小。喀什市域总面积1056.8平方千米，市域面积太小，发展空间受限；伊宁市总面积644.01平方公里，城市发展空间更小；而建成区的面积大小则反映了城市的开发建设程度，喀什市建成区面积98.01平方公里，接近百万人口大城市的建成区规模；伊宁市建成区面积42.41平方公里，距离百万人口大城市的建成区规模差距还很大。从数据上看，喀什和伊宁的市辖区面积和建成区面积还有很大的提升空间。

二是经济发展水平方面。从经济发展水平来看，它主要包括经济总量、工业规模、产业结构、消费水平、预算水平以及其他几个方面。其中经济总量可以用地区生产总值和人均地区生产总值来体现；工业规模主要包括工业总产值和工业企业个数两个指标；产业结构主要看第二、三产业占GDP的比重；消费水平用社会消费品零售总额来表示；预算水平的具体指标包括一般预算收入和一般预算支出：其他主要包括职工平均工资、人均城乡居民年末储蓄余额以及全社会固定资产投资总额。2020年喀什市GDP只有238.27 亿元，伊宁市为295.9亿元，两个城市的地区生产总值都很低，其中喀什市的地区生产总值还不如昌吉州的吉木萨尔县强（262亿元）。喀什市和伊宁市的地区生产总值、工业总产值和工业企业个数也不到国内大城市平均水平的十分之一，人均地区生产总值也才大城市平均水平的一半都不到；其次，喀什和伊宁第三产业所占比重也要比大城市平均水平要低近十个百分点，这说明喀什和伊宁的工业和第三产业还需进一步提高。再者，喀什和伊宁的预算水平和消费水平与大城市平均水平之间也还有很大的差距，居民的消费能力还很欠缺，政府的财政收支水平也有待进一步提高。总的来说，喀什和伊宁的经济发展水平离建设大城市的要求还有很长一段距离要走，喀什和伊宁必须加大投入，推进喀什和伊宁经济建设和发展。

三是基础设施水平方面。从基础设施水平来看，主要包括能源供应、供水供电、道路与城市交通、邮政通信、废物处理以及城市绿化几个方面。由于石油和天然气在新疆储藏量最大，因此在喀什和伊宁市有广泛分布和产出，喀什和伊宁的供气量还是比较充足的。但它的供水供电量都不到特大城市平均水平的三分之一。喀什和伊宁的城市道路与交通中，除了人均指标和万人拥有指标与大城市相对接近外，其他几项指标和大城市之间差距都还比较大。邮政通信中，各项指标都只有大城市平均水平的一半左右，需要加强。喀什和伊宁的废物处理率情况较好，工业固体废物综合利用率超过了大城市平均水平，另外两项处理率也接近大城市平均水平。喀什和伊宁的城市绿化，虽总体面积不及大城市，但它的人均拥有量和覆盖比率与大城市还是很接近的。因此，总的来说，喀什和伊宁的基础设施水平有一定的基础，但还应该进一步加强，以适应大城市建设的需要。

四是公共服务水平方面。从公共服务水平来看，主要包括教育公共服务设施、医疗公共服务设施以及文化娱乐公共服务设施。其中，教育公共服务设施又包括政府对教育的投入，普通高校以及中小学的数量、学生人数及教师人数。医疗公共服务设施则用医院数、床位数、医生数和三甲医院个数来衡量。文化娱乐公共服务设施则包括剧院书和公共图书馆藏书总量。喀什和伊宁虽为喀什地区行署所在地和伊犁州的州府，但由于经济总量不高，对教育的投入却远不及大城市平均水平，在学校、学生以及教师的数量上也仍和大城市存在一定的差距。从医疗公共服务设施来看，喀什和伊宁的三甲医院个数和大城市平均水平差距较大，医院的总数、床位数和医生数却不及大城市多，这说明喀什和伊宁的医疗水平还需进一步加强。

五、喀什和伊宁构建百万人口大城市的战略思路

城镇规划君何方洪根据前面对喀什和伊宁城市发展现状及其与大城市的差距分析，可以将喀什和伊宁百万人口大城市构建的战略思路拟定为：突出优势，壮大产业，完善功能，优化空间，强化基础，全面提高喀什和伊宁大城市建设水平。具体从以下几个方面来考虑。

一是突出优势。突出优势即要在大城市建设过程中突出区位优势。喀什具有“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势，古丝绸之路的交通要冲、中巴战略大通道，奠定了喀什在丝绸之路经济带和中巴经济走廊中的重要地位，决定了喀什必将成为丝绸之路经济带的结合点和增长极，是中巴经济走廊的廊桥。可以说，喀什是丝绸之路经济带核心区的核心，喀什要乘着国家战略的东风，以“项目建设大推进、开放型经济大跨越、产城融合大发展”为牵引，以丝绸之路经济带核心区的核心身份，肩负国家战略使命，新一轮的建设事业又一次拉开剧幕。伊宁市是我国对外开放的重要门户城市，也是新疆唯一能够吹到海洋季风的城市，历史悠久，生态优美，区位优势得天独厚。伊宁市东距新疆首府乌鲁木齐市690公里，西距霍尔果斯口岸90公里，距哈萨克斯坦重要城市阿拉木图430公里，邻近霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特3个国家一类口岸，拥有国家二类口岸。其中，霍尔果斯口岸是我国西北最大的公路口岸，具备中哈国际铁路、连云港—霍尔果斯高速公路、伊宁机场、西气东输管道“四位一体”综合交通枢纽功能。伊宁市作为伊犁河谷中心城市，具有向中亚和俄罗斯开展地边贸易、进出口贸易的便利条件，同时，作为“东联西出、西来东去”的大通道和新亚欧大陆桥，伊宁市连接内地与中亚、俄罗斯及欧洲各国经贸交流的重要支点和实现“内引外联”的重要国际经济通道。

二是壮大产业。壮大产业即在大城市建设过程中进一步壮大城市产业。产业是大城市形成与发展的物质基础和核心支撑，产业的壮大对大城市的形成和发展具有推动作用。在产业壮大过程中，城市主导产业的规模逐步发展壮大，从而产生规模经济效应，主导产业的规模发展会吸引相关联的产业不断向该区域集聚，形成联系密切的产业链条，这些产业在区域内不断整合、集聚并成长所产生的聚集效应使得城市不断扩大。但就目前来看，喀什和伊宁都是一个以农牧业为主的地区，其工业发展比较滞后，且基本集中在一些轻工业方面，大多以农副产品的深加工为主，属于农产品产业链的延伸，目前主要有棉纺织业、酿酒业、食品加工，薰衣草的种植和加工、蜂产品的深加工等等，其他产业的产业规模较小、占工业总产值的比重偏低，实力普遍不强，产业龙头带动效应不明显。另外，除农副产业以外，其他主导产业的产业关联性也较差，产业集中度不高，产业集群尤其是以中小企业为主的产业集群尚未形成。因此，喀什和伊宁在特大城市的建设过程中必须优化生产要素配置，重点发展二产工业，壮大产业发展，努力培育有区域竞争力的优势产业，大力推进喀什和伊宁产业的集群式发展：主动承接东部地区以及天山北坡经济带的产业转移，引入新的产业支撑，完善喀什和伊宁产业链；优化产业结构与布局，从而为大城市的发展奠定良好的经济基础。

三是完善城市功能。完善功能主要是指在大城市建设过程中进一步完善和提升城市综合功能。城市功能是城市存在的本质特征，也是城市发展的动力因素，主要包括生产功能、服务功能、管理功能、集散功能、创新功能等等。通过建设区域性综合交通枢纽提升喀什和伊宁的集散功能和服务功能；通过建设科教中心、物流中心、商贸中心和金融中心提升喀什和伊宁的创新功能、服务功能和集散功能；通过电子信息产业基地、科技创新全面提高喀什和伊宁的生产能力。通过整合资源、功能，将喀什和伊宁市区建设成产业和人口集聚功能设施齐全、公共服务配套完善现代化都市。

四是优化城市空间。优化城市空间在于优化空间布局和功能分区，在优化城市空间功能和形态上，喀什和伊宁应根据喀什和伊宁的交通地形和城市特点积极拓展新区、疏解旧城、优化交通，提升中心。具体来讲， 喀什要积极构建大喀什市城市经济圈：一小时城市经济圈。可称克喀城市经济圈，是大喀什城市经济圈的第一紧密层。是以大喀什市为中心，主要是红旗农场、岳普湖县、伽师县、英吉沙县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市、东风农场，形成2市、2场、3区、5县的城市经济圈框架。二小时城市经济圈。包括一小时城市经济圈，以大喀什市为中心，红旗农场、岳普湖县、伽师县、英吉沙县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市、东风农场、英吉沙县、岳普湖县、伽师县、伽师总场、莎车县、麦盖提县、41团草湖镇、42团龙口镇、45团前海镇、前进水管处、46团永兴镇、托云牧场，形成2市、3区、10县、7团镇的大喀什市二小时城市经济圈。如果莎车县撤县设市， 形成了以大喀什市为中心城市，莎车市、阿图什市为副中心城市，各县城、镇的城市框架体系。从人口规模、区位优势、产业经济、发展历史、宗教文化、国家安全等来说，打造大喀什市二小时城市经济圈不仅是喀什地区发展的需要，更是国家发展战略的需要。伊宁市要重点打造伊宁经济圈，伊宁经济圈核心区空间布局包括：以伊宁市政府中心为原点的区域。伊宁经济圈核心圈层划分的依据：伊宁市作为伊犁河谷区域性中心城市，其建设目标是“北疆城市带中心城市”、“建设天山北坡西部中心城市””和“打造百万人口城市”，而城市建设的规模和水平决定着城市的影响力。因此，伊宁市城区建设空间规模需要迅速扩张以满足空间地域规模要求， 因而，伊宁市必须扩展城区规模，大力发展城郊基础设施服务建设，提升伊宁市城区承载力。 伊宁县胡地亚于孜乡距离伊宁市8.7公里，国道 G218 清伊高速公路横贯胡地亚于孜乡 ， 交通地缘优势显著，应充分发挥伊宁市辐射功能及胡地亚于孜乡交通区位优势，使胡地亚于孜乡迅速进入城乡一体化发展战略，共享伊宁经济圈核心圈层资源。