1蒲式耳（1蒲式耳苹果）

**有句谚语说，农民5月中旬之后再播种，则每天会损失1蒲式耳（约合36.4升）玉米。现在，不少**的玉米种植者都陷入了焦虑的情绪当中，一方面，近期**中西部和大平原地区的农田遭受暴风雨袭扰，使玉米的种植速度降到了历史新低。而更大的挑战在于，由于**政府不久前再次升级关税威胁，使得大部分农民不知该种什么，日子愈发困难。

**农会联合会5月22日发布的报告指出，加征关税削减了**农产品的出口，摧毁了曾经充满希望的农业市场，使得农业经济恶化，给许多农牧场家庭以及其他与农业生产有关的**人带来了巨大的压力和不确定性。

贸易摩擦开始以来，**农民到底遭受了怎样的损失？**农业受到怎样的影响？本报记者就此采访了受影响的农民和相关专家学者，听他们算算这本“关税账”。

大豆——

对华销量下降90%以上

数据显示，自2018年7月最初的关税生效以来，**大豆对华销量下降了90%以上。其中，截至今年3月21日，**大豆出口总量同比下降31%。**农业部预计，2019财年**农产品出口总值将减少20亿美元。

过去5年间，现在这个时节农民大都基本完成了80%的种植任务。今年却不同，截至5月19日，**农民完成的玉米种植量只及预期的49%，这是自1980年以来的最低水平。**农业部前官员和经济学家警告说，根据当前种植面积支付补贴的决定，可能会扭曲农业生产决策，增加农作物库存，尤其是大豆的库存。

**大豆协会董事局成员、伊利诺伊州豆农罗伯·沙佛尔逐年轮种玉米和大豆，今年播种大豆的时间比往年晚了许多。他在电话里告诉本报记者：“在贸易摩擦中，豆农一直是首当其冲的受害者。”

一年前，记者曾走访了沙佛尔位于伊利诺伊州埃尔帕索的农场。当时，由于**对中国进口产品加征关税，中国不得不将大豆列入贸易反制清单。那时的沙佛尔虽然担忧，但对未来依然乐观。但现在，他和同行们正在失去耐心，“豆农们长时间承受这些关税带来的后果，压力越来越大”。

《福布斯》杂志一篇报道称，去年**对华大豆出口可以用“完全崩溃”来形容。芝加哥期货交易所近日的数据显示，大豆价格比加征关税前的水平至少低20%到25%。价格持续走低，销量日益减少。“由于价格低迷，以及未售出的库存预计到2019年收获季节将翻倍，大豆种植者不愿意在无休止的关税战中受到连累。”**大豆协会会长戴维·斯蒂芬斯认为，对大豆种植者来说，这意味着失去了一个有价值的市场，失去了稳定的价格，失去了支持家庭和社区的机会。

今年要种多少大豆合适？已经储存的大豆要不要低价卖出？豆农们面临艰难抉择。令沙佛尔更为痛心的是，这是“花了40年时间才赢得的市场”，一朝失去，不知何日才能复得。

乳制品——

对华出口量下降43%

数据显示，中国今年第一季度乳制品进口同比增长13%，但自2018年7月加征关税生效以来，**对中国的乳制品出口量下降了43%，**奶酪的出口总值下降了约85%。

作为世界上最大的乳清蛋白、奶酪和乳糖的单一生产国，**从农场运出牛奶的近1/6，最终被制成乳制品销往**。中国是**乳制品行业最重要出口市场之一，支持了**近300万个就业岗位。

**前农业部部长、现任**奶制品出口协会会长及首席执行官托马斯·维尔萨克告诉本报记者，他们的研究表明，如果目前的报复性关税继续实施，预计到2023年，**奶农将损失122亿美元。

至于**政府所言让**农民“短期会疼，长期会赢”，维尔萨克认为，这取决于如何解决贸易争端，如果最终还是以加征关税来解决，并不会产生什么赢的效果，因为失去的市场很难再次获得。

目前，受到**关税打击的地区和国家还包括欧盟、印度和土耳其等，这些地区和国家都先后宣布对**的食品和农业出口征收新的报复性关税。例如，欧盟对**出口的大米、橙汁、蔓越莓、波旁威士忌和甜玉米征收25%的关税，影响了**超过9.8亿美元的农产品出口。印度99%的报复性关税措施是针对**食品和农业征收的，对杏仁和核桃征收20%的关税，对苹果征收25%的关税，涉及8亿多美元的贸易。土耳其对**出口食品和农业的报复性关税涵盖了近3亿美元的**出口产品，包括对坚果征收5%的关税，对大米征收20%的关税，对威士忌（包括波旁威士忌）征收40%的关税。

农业收入——

两年内减少了50%

“**农民面临近年来最严重的经济衰退之一。由于市场低迷、全球形势变化以及一系列国际贸易争端，农业收入在短短两年内减少了50%。”**农会联合会首席经济学家约翰·牛顿博士表示。

在他看来，由于长期悬而未决的贸易问题在加剧，许多农场已到了山穷水尽的地步，越来越多的农民将短期债务转为长期债务，导致在全美范围内，农场破产案例数量呈上升趋势。

**农业部今年3月发布的报告显示，**农业债务在过去5年中增长迅速，自2013年以来增长了30％，达到4090亿美元。圣路易斯和堪萨斯城联邦储备银行公布的调查显示，**中西部与中南部7个州2019年第一季度农业收入再度下滑，许多农民甚至面临资不抵债的窘境。

《洛杉矶时报》发表的文章指出，“贸易战正使**农场经济陷入浩劫”，农产品价格下降，农场破产率上升，**对钢铝加征关税导致农用设备涨价，出口市场正在消失。有数据显示，**今年的农业收入预计为694亿美元，比2013年的高点低了45%左右。“经济学家使用经济福利概念来描述一个国家或地区经济福利的变化，但由于高关税，**的经济福利每年都会减少22亿到29亿美元。”**普渡大学农业经济系教授沃伦斯·泰纳告诉本报记者。

艾奥瓦州立大学农业经济学家德莫特·海耶斯对本报记者说，由于现有的关税已经高得令人望而却步，**农产品比竞争对手的产品更贵，市场受损严重，猪肉行业已损失约25亿美元。

补贴——

继续让**农民失望

5月23日，**农业部长桑尼·珀杜宣布，将对因对华贸易战受到损失的农民提供160亿美元的补贴。根据彭博社此前报道，**政府可能直接向农民支付每蒲式耳2美元的大豆补贴，每蒲式耳63美分的小麦补贴，以及每蒲式耳4美分的玉米补贴。

“我拿到了补贴，但这点补贴并没有什么作用，农民们更想要的是市场。”沙佛尔对本报记者说，农业是一个非常脆弱的行业，不能长期承受如此多的不确定性。**众议院农业委员会主席、明尼苏达州民主党人科林·彼得森表示，农民们对现政府的贸易政策越来越感到失望，政府发放农业贸易补贴，只是试图向农民们“购买和平”。

**政府声称，对中国输美商品征收更高关税带来的额外收入，可以用来从受贸易战影响的**种植者那里购买谷物和其他大宗商品，而这些商品反过来又可能被运往贫困国家。但该表态遭到了普遍反对，被认为可能会在世界市场上引发更大的混乱。“要让**政府做到这一点并不容易，这不是今天买到粮食明天就可以运出的。”曾在奥巴马政府担任首席农业贸易谈判代表的戴斯·维特尔表示。

据**“政治”新闻网报道，2015年，**和世界贸易组织其他成员达成协议，要求国际粮食援助必须以需求为导向，**的大规模粮食援助计划因此涉嫌违反国际贸易法。国际粮食政策研究所高级研究员、**农业部前首席经济学家乔·格劳伯表示，最根本的问题是，增加对外国粮食援助能否实现帮助**农民的更广泛目标，究竟需要多少**粮食援助来吸收过剩产能，从而提高农产品价格，这还是个未知数。

（本报华盛顿5月23日电）

本报驻**记者吴乐珺

1蒲式耳（1蒲式耳苹果）

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